第26章 军监使制，监督之权

    第26章军监使制，监督之权(第1/2页)
    殿内的喧哗声渐渐落了下去，不是因为大家不想说了，而是因为朱厚照的目光扫了过来。
    那目光冷得像冬天的冰，所到之处，所有人的嘴巴都像被冻住了一样，一个字也说不出来。
    朱厚照站在大殿中央，语气从“废止”转向了“设立”。
    “往后六军各府，设府监使一员，总领本府监使事务。”
    殿内所有人的耳朵都竖了起来。
    府监使——这是一个全新的官职，一个从来没有出现过的官职。
    六军都督府，每一府设一个府监使，总领本府的监使事务。
    府监使是谁？
    干什么的？
    听谁的？
    所有人的心里都充满了疑问。
    朱厚照不紧不慢地一条一条列出来。
    “各军，设军监使一员。”
    “各师，设师监使一员。”
    “各团，设团监使一员。”
    “各营，设营监使一员。”
    “营以下，不设监使。队、旗、什之事，由营监使统而察之。”
    殿内安静得可怕。
    府、军、师、团、营——五级监使，从上都督府到最基层的营，每一级都有一个监使。
    营以下不设监使，但营监使统而察之。也就是说，从营往上，每一级都有一个人在看着。
    监使——这两个字，在场的武将们听得心里发毛。
    他们刚刚高兴了不到一刻钟，以为从今以后再也没有人管他们了，再也没有人盯着他们了，再也没有人能够对他们指手画脚了。
    可现在，皇帝说——设监使。府有府监使，军有军监使，师有师监使，团有团监使，营有营监使，五级监使，层层设防。
    张懋跪在武官队列最前面，听到“府监使”三个字的时候，眉头微微皱了起来。
    他在京营几十年，对监军制度太熟悉了。
    永乐年间，五军营设提督内臣一员，三千营设提督内臣二员，神机营设提督内臣一员、坐营内臣六员、监枪内臣二十员。
    那时候，宦官监军是常制。
    后来，随着文官集团的崛起，宦官监军被文官监军取代了。
    巡按御史、兵备道、兵科给事中——这些文官取代了宦官，成为了军队的“眼睛”。
    现在，皇帝把都察院的监察权废止了，但又设立了府监使、军监使、师监使、团监使、营监使。
    这意味着，不是不要监督了，而是换一种方式监督——从文官监督，变成宦官监督。
    张懋的心里微微一动——宦官监督，比文官监督，对他来说，更好还是更坏？
    张俊跪在边将队列里，听到“监使”两个字的时候，心里也是微微一沉。
    他在宣府打了四十年仗，最恨的不是蒙古人，是巡按御史。那些七品的小官，坐在宣府城的衙门里，拿着笔杆子，写几个字就能决定他的前途。
    他打了胜仗，御史说他是“贪功冒进”；他打了败仗，御史说他是“守土不力”。
    他怎么做都是错的，因为御史的笔杆子长在文官手里。
    现在，皇帝说——都察院的监察权废止了，换成了监使。
    监使是谁？
    干什么的？
    听谁的？
    他会不会像巡按御史一样，拿着笔杆子乱写？
    张俊不知道，但他知道一件事——皇帝在看着他。
    朱厚照的话继续往下走，语气平稳，像是在陈述一件再自然不过的事情。
    “各监使由内书堂培养的宦官担任。”
    文官队列里有人倒吸了一口凉气。
    内书堂培养的宦官——不是文官，不是武将，不是勋贵，是宦官。
    宦官，是皇帝的私臣，是皇帝的奴才，是皇帝最信任的人。
    他们没有家族，没有后代，没有同年，没有座师，没有派系。
    他们的权力全部来自皇帝，离了皇帝就什么都不是。
    让宦官来监督军队，意味着监督权从文官集团手中剥离！
    意味着宦官只对皇帝负责！
    意味着不受文官牵制！
    意味着武将只需要听皇帝和都督府的，不需要看文官脸色！
    意味着皇帝通过宦官掌握军队的真实情况！
    这不是换一批人当监工，这是把“监督”这件事本身，从文官集团的权力范围内拿走了。
    御史是文官系统的一部分，向都察院负责，向文官集团负责。
    监使是皇帝私臣，向司礼监负责，向皇帝负责。
    御史弹劾武将，极有可能是为了维护文官集团的共同利益。
    而监使监督武将，则是为了维护皇帝的私人利益。
    朱厚照伸出第一根手指。
    “其一，记录一切。将官之勤惰、士卒之优劣、操练之虚实、粮饷之盈缺，逐日记录，按月呈报宫中。”
    武将们的心猛地一沉，记录一切——将官的勤惰，士卒的优劣，操练的虚实，粮饷的盈缺。
    每一样都要记录，逐日记录，按月呈报宫中。
    这意味着，从今以后，每一个武将的一举一动都在监使的眼睛底下。
    你今天有没有认真操练，你的士兵有没有吃饱饭，你的粮饷有没有发到位——监使全部知道，皇帝全部知道。
    张懋的眉头皱得更紧了，他在京营几十年，自认为对得起朝廷，对得起皇帝，对得起士兵。
    他不怕被监督，因为他没有什么好隐瞒的。
    但他知道，不是所有人都像他一样。
    那些克扣军饷的、吃空饷的、私役士卒的、懈怠练兵的——他们会怕。
    张俊的心里也是微微一沉，他在宣府打了四十年仗，从一个小兵做起，一路升到总兵官。
    他从来不克扣军饷，从来不私役士卒，从来不虚报战功。
    他不怕被记录，因为他问心无愧。
    但他知道，他手下那些千户、百户、总旗、小旗——不是每个人都像他一样。
    朱厚照伸出第二根手指。
    “其二，监督军功。凡有战事，亲临阵前，核实斩获，与主将会签，方可生效。”
    武将们的脸色变得更加复杂，监督军功——凡有战事，亲临阵前，核实斩获，与主将会签，方可生效。
    这意味着，从今以后，再也不能虚报战功了。
    以前，打了仗回来，报上去多少斩获，全凭主将一张嘴。
    你说杀了十个，就是十个；你说杀了一百个，就是一百个。
    没有人核实，没有人监督，没有人查证。
    所以虚报战功成了常态，打了败仗报成胜仗，杀了几个报成杀了几十个。
    现在，监使要亲临阵前，核实斩获。你和监使会签，才能生效。
    你报十个，监使只看到五个，那就只有五个。你再也不能虚报一个字。
    仇钺跪在边将队列里，听到“亲临阵前”四个字的时候，眼睛微微眯了起来。
    他是从最底层爬上来的佣兵，他对战场上的事情比任何人都清楚。
    虚报战功，是军队里最普遍、最严重、最难以根除的弊病。
    他见过太多人，打了败仗回来，报成胜仗；杀了几个俘虏，报成斩首几十。
    那些虚报战功的人升了官、发了财、得了赏，而那些真正在战场上拼命的人，什么都没有。
    现在，皇帝说——监使亲临阵前，核实斩获。
    他在想，如果早几年有这样的制度，他手下那些兵，能少死多少人？
    朱厚照伸出第三根手指。
    “其三，定期调换，每三年一调，不得久居一地，不得与武将结交。”
    武将们的眉头微微紧皱，而后又舒展开来。
    监使在一个地方最多待三年，三年之后就要调走，不得久居一地，不得与武将结交。
    这意味着，监使没有时间和武将建立太深的关系。
    他刚和当地的武将混熟，就要被调走了；他刚摸清楚当地的情况，就要离开了。
    这样一来，监使和武将之间很难形成利益共同体。
    朱厚照伸出第四根手指。
    “其四，直报宫中。遇紧急军情、重大弊案、将领不法，可绕开都督府，直奏朕前。”
    都督们的脸色变得微妙起来，直报宫中——遇紧急军情、重大弊案、将领不法，可绕开都督府，直奏皇帝。
    这意味着，监使不受都督府管辖，不需要通过都督府上报，可以直接把消息送到皇帝面前。
    都督们的手再长，也伸不到监使的笔杆子上。
    都督想瞒着皇帝做什么，监使就是悬在他头上的一把刀。
    都督贪污军饷，监使直报皇帝；都督私调军队，监使直报皇帝；都督图谋不轨，监使直报皇帝。
    张懋的心里微微一动——如果京营的监使可以直报皇帝，那京营的将领们，谁还敢乱来？
    谁克扣军饷，监使直报皇帝；谁私役士卒，监使直报皇帝；谁懈怠练兵，监使直报皇帝。
    朱厚照伸出第五根手指。
    “其五，监督后勤，核查粮饷军械实况，与兵部所拨比对，如有克扣短缺，立即上报。”
    文官队列里有人脸色变得惨白，监督后勤——核查粮饷军械实况，与兵部所拨比对，如有克扣短缺，立即上报。
    这意味着，从今以后，兵部拨付的粮饷、军械，不再是兵部说了算。
    监使要实地核查，看看兵部拨了多少，军队收到了多少，中间有没有被克扣、被贪污、被挪用。
    以前，兵部拨付粮饷，拨了多少就是多少，没有人核查，没有人监督，没有人查证。
    户部把钱拨给兵部，兵部把粮饷拨给军队，中间经过多少道手续，经过多少个人的手，被克扣了多少，被贪污了多少——没有人知道，也没有人想知道。
    现在，监使要核查。
    （本章未完，请点击下一页继续阅读）第26章军监使制，监督之权(第2/2页)
    兵部拨了一万两，军队收到了八千两，那两千两哪去了？
    监使会查，监使会上报，皇帝会知道。
    文官们怕了，因为粮饷军械的供应链，是文官集团贪污腐败的重灾区。
    户部、兵部、工部——每一个环节都有人伸手，每一道手续都有人克扣。
    以前没有人查，是因为没有人敢查。
    都察院的御史们自己就是文官，他们会查自己人吗？
    不会。他们会互相包庇，互相掩护，互相隐瞒。
    但现在，监使是宦官，不是文官。
    宦官不归都察院管，不归兵部管，不归户部管。
    宦官只归皇帝管，宦官来核查粮饷军械，文官们连求情都不知道找谁求。
    朱厚照停顿了一下，目光扫过殿内所有人，语气比刚才轻了一些，但分量丝毫不减。
    “军监使不干涉指挥，不插手操练，除了看与记录之外，无权对前线将士做任何指挥、命令。如有，各级将士可上报于朕。”
    武将们悬着的心终于放了下来，不干涉指挥，不插手操练——监使只是“看”，不是“管”。
    他不会像以前的文官、宦官监军那样，坐在后方瞎指挥，插手军事决策，干扰将领判断。
    以前，巡按御史、宦官监军，不懂军事却要指挥军事，不懂打仗却要干涉打仗。
    将领们在前线拼命，御史、宦官们在后方指手画脚。
    这个不行，那个不许，这个要这样，那个要那样。多少仗是被这些不懂军事的文官搅黄的？
    多少将士是因为这些瞎指挥的御史、宦官白白送命的？
    现在，皇帝说了——监使不干涉指挥，不插手操练。
    他只能看，只能记录，不能指挥，不能命令。
    如果哪个监使敢对前线将士指手画脚，各级将士可以直接上报皇帝。
    换句话说，监使不是来管他们的，只是来看他们的；监使不是来指挥他们的，只是来记录他们的；监使不是来添乱的，是来监督的。
    文官们跪在地上，脸色比之前更白。
    他们终于听明白了皇帝在做什么——不是在简单地“用宦官替代文官”，而是在建立一套全新的、完整的、系统化的制衡体系。
    这套体系中，宦官是核心，是皇帝的眼睛，是皇帝的耳朵，是皇帝的手。
    宦官看着武将，宦官查着文官，宦官制衡着都督府。
    而皇帝，站在最顶端，掌握着所有的信息，掌握着所有的权力，掌握着所有的裁决权。
    从今以后，文官再也别想插手军队的事了。
    兵部管后勤，都督府管打仗，宦官管监督。
    文官呢？
    管民政，管财政，管司法。
    军队的事，和文官再也没有关系了。
    朱厚照站在大殿中央，扫了一眼文武百官、国公勋贵、边将，继续道：
    “各军军长、各师师长，由朕亲自任命，直接向朕负责。都督不得任命军长，军长不得任命师长。都督不得擅自撤换军长，军长不得擅自撤换师长，军长、师长撤换需上报于朕决定。”
    “师长以下各级将领的升迁考核，由都督府评定，报朕批准。”
    殿内武将勋贵们的脸色变得微妙起来。
    军长是皇帝任命的，不是都督任命的；师长是皇帝任命的，不是军长任命的。都督不能撤换军长，军长不能撤换师长。
    军长、师长都直接对皇帝负责，而不是对上一级负责。
    这意味着，都督手里没有人事权，军长手里也没有人事权。
    他们管得了军队的操练、防务、作战，但管不了军长、师长的升迁、任命、撤换。
    这些权力，全部在皇帝手里。
    朱厚照继续说道：
    “各军粮饷、军械、马匹，由兵部拨付各军军部，由军部统筹拨付各师，由师部统筹拨付各团，层层下拨，层层负责。”
    “各级粮饷账目，按月呈报兵部，同时抄送监使核查。如有克扣、短缺、挪用，监使直报宫中。”
    武将们心中快速盘算着。
    粮饷是兵部直接拨到军的，不经过都督府，都督碰不到钱。
    碰钱的，是兵部的文官和监使。
    文官负责拨付，监使负责核查。
    而碰不到钱，都督府想克扣军饷、吃空饷、做假账，那就难了。
    朱厚照最后总结道：
    “都督府，掌战时指挥、日常监督，不掌人事、不掌财政、不掌监察。”
    “各军军长、各师师长，由朕亲自任命，直接向朕负责，不受都督、军长节制。”
    “各军粮饷，由兵部直拨各军，不经都督府。各级监使，直报宫中，不受各级军队管辖。”
    “都督府有战时统一指挥权——敌寇来犯，朕授权都督统一调度府下各军将士，各军不得推诿、不得延误、不得越境。战事结束，指挥权收回，各军回防。”
    “都督府有日常监督权——核查各军操练、防务、军纪，但不得干预军长人事、不得截留粮饷、不得私自调兵。”
    “如此三权分立，互相制衡。无人可以拥兵自重，无人可以克扣军饷，无人可以欺君罔上。”
    殿内武将们默默消化着这些信息。
    都督手里没有人事权，没有财政权，没有监督权——他只有战时指挥权和日常监督权。
    打仗的时候，他说了算；不打仗的时候，各军各管各的。
    平时都督管不了军长、师长的升迁，管不了粮饷的发放，管不了监使的报告。
    这个安排，便相当于把都督的权力关进了笼子里。
    都督可以指挥打仗，但不能培养亲信；可以监督军务，但不能插手人事；可以建议升迁，但不能决定任命。
    至此，都察院的监察权被废止了，宦官监使的职责一条一条地列了出来，五年一调、直报宫中、不干涉指挥——每一条都堵住了文官们可能反对的借口。
    但朱厚照知道，不是所有人都无话可说，因为这是动了文官压制的武将根基。
    果不其然，在朱厚照话语落下，剩下的文官队列中，户部尚书韩文也是再也忍不住抬头开口道：
    “陛下。”
    “臣，韩文，有话要说。”
    殿内所有人的呼吸都放轻了，藩王们在看，勋贵们在看，边将在看，文官们在看。几百双眼睛盯着跪在大殿中央的户部尚书韩文，几百颗心在胸腔里怦怦直跳。
    有人为他捏了一把汗，有人为他暗暗叫好，有人等着看他怎么死。
    “太祖皇帝禁宦官干政，铸铁碑于宫门，此乃万世不易之法。”
    韩文这话一出，殿内所有人的呼吸都停了一瞬。
    太祖皇帝禁宦官干政，铸铁碑于宫门——这是每一个大明官员入仕第一天就知道的事，是刻在国史里的铁律，是写在祖训里的规矩。
    那上面刻着十四个字：“内臣不得干预政事，预者斩。”
    不过，在英宗朝的时候，这块碑就被王振命人搬走了。
    但是搬走归搬走，并不妨碍韩文此刻将之拿出来说事。
    此刻韩文把这块铁碑搬出来，就等于把太祖皇帝请到了朝堂上。
    朱厚照没有说话，他站在那里，目光落在韩文身上，平静得像一潭死水，看不出任何情绪。
    韩文的声音忽然拔高了几分，像是从胸腔里挤出来的，带着一股压抑了太久之后终于可以释放的力量。
    “今陛下设立‘军监使’，以阉宦监察大将，此乃亡国之兆！”
    这句话落下的瞬间，殿内有人倒吸了一口冷气。
    有人瞪大了眼睛，有人张大了嘴，有人脸色惨白，有人额头上渗出了细密的汗珠。
    亡国之兆——这四个字，太重了，重到在场每一个人都觉得肩膀上一沉。
    这不是弹劾，不是劝谏，这是诅咒。
    韩文在诅咒皇帝的政策会亡国，在诅咒这个王朝会因为他今天的决定而覆灭。
    藩王队列里，有人皱起了眉头。勋贵队列里，有人攥紧了拳头。边将队列里，有人眼中闪过一丝寒光。
    韩文这是在用他的身家性命，在赌。
    他赌皇帝不敢无视太祖的铁碑，他赌皇帝不敢背上“亡国之君”的名声，他赌皇帝会在他的大义凛然面前退让。
    朱厚照嘴角微微动了一下，算不上笑，只是嘴角的肌肉不自主地抽了抽，但韩文看到了，他的心猛地一沉。
    朱厚照没有退让，他在等韩文把话说完。
    韩文继续说下去，声音越来越高，越来越急，像是一把钝刀在石头上磨，磨出了火花，磨出了血光。
    “昔唐明皇宠信高力士，致安史之乱；昔汉末十常侍专权，致黄巾之祸！”
    他的声音在空旷的奉天殿内回荡，震得烛火都晃了几晃。
    唐朝、汉朝——两个曾经辉煌无比的王朝，都亡于宦官之手。
    唐明皇宠信高力士，安禄山造反，盛世从此不再；汉末十常侍专权，黄巾起义，天下从此大乱。
    韩文把这两个例子搬出来，是在告诉朱厚照——你正在走亡国之路。
    “兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，岂能托付于刑余之人？”
    这句话出自《孙子兵法》，是每一个读过书的人都知道的经典。
    兵者，国之大事——军队是国家最重要的事情，是决定生死存亡的关键。岂能托付于刑余之人——刑余之人，就是宦官，就是被阉割过的人，就是连完整的身体都没有的人。
    韩文的音量达到了顶点，他的脸涨得通红，青筋暴起，笏板在手中微微颤抖，但他的脊背依然挺得笔直，他的目光依然直直地迎着朱厚照。
    “臣恐百年之后，我大明武将尽折腰于阉宦，社稷危矣！”
    说完了，韩文跪在那里，胸膛剧烈地起伏着，大口大口地喘着气，像是刚打完了一场仗。